Les législateurs de la Caroline du Nord ont introduit une législation qui pourrait permettre aux fonds de pension de l’État d’inclure le Bitcoin et d’autres actifs numériques dans leurs portefeuilles d’investissement. Les projets de loi, connus sous le nom de Investment Modernization Act (projet de loi 506 de la Chambre) et State Investment Modernization Act (projet de loi 709 du Sénat), ont été présentés dans les deux chambres de l’assemblée législative de l’État en mars 2025. La législation proposée vise à moderniser l’approche de la Caroline du Nord en matière de stratégies d’investissement à long terme.
Principales dispositions des projets de loi proposés
Si ces projets de loi sont adoptés, ils établiront la North Carolina Investment Authority, un organisme indépendant sous le contrôle du Trésor de l’État, responsable de l’évaluation et de la gestion des investissements dans les actifs numériques. Cette autorité serait habilitée à allouer jusqu’à 5 % des fonds de pension de l’État dans des actifs numériques, y compris des cryptomonnaies comme le Bitcoin, les stablecoins, les NFTs, et d’autres actifs électroniques portant des droits économiques ou de propriété.
Les projets de loi ne fixent pas de seuil de capitalisation boursière pour les actifs numériques éligibles, ce qui signifie que différents types de cryptomonnaies et d’actifs numériques pourraient être envisagés pour l’investissement. Cependant, ces actifs devraient subir une analyse complète des risques et des rendements, et les fonds devraient être sécurisés à l’aide de solutions de garde.
Bien que ces projets de loi ouvrent la voie aux investissements dans les cryptomonnaies, ils n’imposent pas à l’État de détenir du Bitcoin ou tout autre actif numérique spécifique à long terme. La flexibilité concernant la sélection des actifs est notable, car ces projets de loi ne sont pas conçus comme une « loi sur les réserves de Bitcoin. »
Législation associée et proposition de réserve de Bitcoin
En plus des projets de loi axés sur l’investissement, les législateurs de la Caroline du Nord ont également introduit le projet de loi 327 du Sénat, le Bitcoin Reserve and Investment Act, qui cherche à allouer jusqu’à 10 % des fonds publics spécifiquement au Bitcoin. Ce BTC serait stocké dans des portefeuilles de stockage à froid multi-signatures et ne pourrait être liquidé qu’en cas d’urgence financière avec l’approbation des deux tiers de l’Assemblée générale de l’État.
La création d’un Bitcoin Economic Advisory Board fait également partie de ce projet de loi, qui est encore en cours d’examen. Il met en lumière l’intérêt croissant pour le Bitcoin en tant qu’actif financier potentiel pour les gouvernements des États.
Une vague croissante de législation sur le Bitcoin à travers les États-Unis
Les initiatives de la Caroline du Nord s’inscrivent dans une tendance plus large aux États-Unis, avec 41 projets de loi sur les réserves de Bitcoin introduits dans 23 États. Beaucoup de ces projets sont encore en cours d’examen, reflétant l’élan croissant derrière les efforts des États pour inclure le Bitcoin et d’autres actifs numériques dans les stratégies financières publiques.
Par exemple, le Kentucky a récemment signé la loi sur le « Bitcoin Rights » (projet de loi 701 de la Chambre), garantissant la protection des utilisateurs et des opérations d’actifs numériques dans l’État. L’Oklahoma fait également progresser son Strategic Bitcoin Reserve Act (projet de loi 1203 de la Chambre), qui a déjà été adopté par la Chambre et attend une décision au Sénat. Le Texas et l’Oklahoma figurent désormais parmi les principaux États cherchant à établir des réserves de Bitcoin, tandis que le Missouri examine sa propre proposition de réserve de Bitcoin.
En Arizona, deux projets de loi majeurs sur le Bitcoin ont récemment été adoptés par le comité des règles de la Chambre, signalant un intérêt croissant pour la législation sur le Bitcoin au niveau des États.
Conclusion
Les efforts législatifs de la Caroline du Nord reflètent un intérêt croissant pour l’intégration du Bitcoin et d’autres actifs numériques dans les stratégies financières des États. Les projets de loi proposés ouvrent la voie pour que les fonds publics, y compris les fonds de pension, soient investis dans des actifs numériques comme le Bitcoin, tout en proposant la création d’une réserve de Bitcoin. À mesure que de plus en plus d’États poussent pour des initiatives similaires, le potentiel du Bitcoin à jouer un rôle plus important dans les finances publiques se renforce, signalant un changement dans la façon dont les gouvernements perçoivent les actifs numériques et leur rôle dans l’économie.
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