Les gouvernements du monde entier se retirent discrètement de leurs positions en Bitcoin, marquant un changement surprenant dans la manière dont les nations souveraines abordent la crypto-monnaie la plus connue au monde. Selon un rapport récent de CoinGecko, la quantité totale de Bitcoin détenue par les gouvernements mondiaux a diminué de plus de 12 % en seulement un an. Leurs réserves collectives sont passées de 529 591 BTC à 463 741 BTC, représentant désormais seulement 2,3 % de l’offre totale de Bitcoin. Bien que ces chiffres puissent sembler impressionnants au premier abord, la tendance sous-jacente indique un déclin constant de l’intérêt gouvernemental — ou du moins un changement de stratégie.
Les États-Unis continuent de dominer le monde en termes de Bitcoin détenu par le gouvernement, mais leur approche reste passive. Le gouvernement américain n’achète pas directement du Bitcoin ; il acquiert des actifs numériques par le biais de saisies criminelles, souvent liées à des opérations illégales en ligne ou à des crimes financiers. Vers la fin de l’administration du président Joe Biden, les États-Unis ont commencé à liquider une partie de leurs réserves en Bitcoin. Cette décision n’est pas passée inaperçue et a même provoqué des réactions politiques, comme la création d’une « Crypto Reserve » par les partisans de l’ancien président Donald Trump. L’objectif de cette réserve est d’éviter de futures ventes massives et de gérer les actifs saisis de manière plus stratégique.
La Chine reste également un détenteur majeur de Bitcoin, bien que sa position envers les crypto-monnaies reste hostile. En 2020, les autorités chinoises ont saisi près de 200 000 BTC lors de diverses répressions. Depuis, cette immense somme est restée largement intacte. En raison des politiques anti-crypto du pays et de l’absence d’activité supplémentaire, les avoirs de la Chine passent souvent inaperçus, bien qu’ils demeurent un facteur important dans l’offre mondiale.
D’autres pays ont pris des mesures plus drastiques. L’Allemagne a vendu toutes ses réserves en Bitcoin l’année dernière, une décision motivée davantage par des besoins fiscaux que par un sentiment anti-crypto. Les fonds de la vente ont été utilisés pour combler des déficits budgétaires. De même, l’Ukraine a liquidé sa réserve entière de Bitcoin, utilisant les produits de la vente pour soutenir ses efforts de guerre en cours. Il est à noter que l’Ukraine était unique en ce sens qu’elle a principalement reçu ses crypto-monnaies par le biais de dons internationaux, plutôt que par des saisies criminelles.
Fait intéressant, seul le Salvador a pris le contre-pied de cette tendance mondiale. Bien qu’il ait accepté de suspendre ses achats de Bitcoin afin de respecter les conditions du Fonds monétaire international pour un prêt, le pays a discrètement continué à augmenter ses réserves. Le président Nayib Bukele a fait du Bitcoin une partie centrale de la stratégie financière du pays, déclarant officiellement en 2021 que le Bitcoin était une monnaie légale. Cette défiance a créé des tensions à la fois sur le plan national et international, mais jusqu’à présent, le FMI semble satisfait des pratiques financières globales du pays.
Le Bhoutan a également brièvement fait la une des journaux pour ses réserves de Bitcoin, provenant du minage alimenté par ses ressources hydroélectriques. Cependant, le pays a vendu près de la moitié de ses réserves ces derniers mois, reflétant une approche plus opportuniste que stratégique à long terme.
Ce qui émerge de l’analyse de CoinGecko est une image plus fragile du Bitcoin détenu par les gouvernements que ce que beaucoup auraient pu imaginer. Alors que certains pays semblaient autrefois prêts à devenir des acteurs sérieux de l’économie crypto, beaucoup ont depuis fait marche arrière ou liquidé entièrement leurs avoirs. Seuls cinq gouvernements détiennent encore du Bitcoin, et deux ont complètement quitté l’espace en l’espace d’un an. Avec les économies mondiales en turbulence et les changements de leadership politique, il reste à voir si le Bitcoin regagnera la faveur des acteurs étatiques — ou restera le domaine des investisseurs privés et des nations technophiles comme le Salvador.
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