Un nouveau projet de loi de maisons présenté vendredi verrouillerait dans le décret sans précédent du président Trump établissant une réserve de bitcoin stratégique, signalant l’approvisionnement par le GOP des actifs numériques en tant qu’outils de levier fiscaux et géopolitiques.
Le projet de loi, HR 3798, parrainé par le représentant Tim Burchett (R-TN), vise à codifier le décret exécutif 14233, signé par Trump.
L’ordonnance a interrompu les enchères fédérales de Bitcoin et a ordonné aux agences de consolider BTC Holdings sous la direction de Treasury. Si elle est adoptée, la législation garantirait l’existence à long terme d’une réserve de bitcoin américaine et un stockage d’actifs numériques pour les altcoins saisis, protégeant le programme de l’abrogation future.
De la confiscation à la forteresse
Au cours de la dernière décennie, le gouvernement américain a accumulé 198 000 BTC, actuellement évalués à plus de 21,32 milliards de dollars, grâce à des confiscations liées à des mesures pénales. Dans le passé, une grande partie de ce bitcoin a été vendu aux enchères, y compris de grandes ventes en 2014-2021 aux fractions des prix d’aujourd’hui.
Ces premières ventes aux enchères ont perdu plus de 21 milliards de dollars de gains à la hausse. EO 14233 et maintenant le projet de loi de Burchett vise à arrêter le saignement en traitant la monnaie numérique comme une couverture stratégique à long terme plutôt que de la liquider pour des espèces à court terme.
« Il s’agit de notre Fort Knox numérique », a déclaré le secrétaire du Trésor, Vivek Ramaswamy, lors du déploiement de mars, promettant une implémentation « neutre et innovante budgétaire ».
En vertu du projet de loi, aucun dollar des contribuables ne serait dépensé pour acquérir plus de Bitcoin. Au lieu de cela, la BTC doit provenir de crises d’application futures, d’échanges d’actifs ou de transferts neutres sur le marché. Les Altcoins acquis de manière similaire seraient détenus dans un «stockage d’actifs numériques» distinct, que le Trésor pourrait vendre à sa discrétion.
La législation oblige les transferts de BTC à l’agence à la garde du Trésor et interdire toute vente sans renonciation présidentielle, nationalisant efficacement la position du Bitcoin du gouvernement américain, sauf inversé par la législation future.
Une haie stratégique ou un pari numérique?
Les partisans comparent la réserve à une étalon-or numérique, un actif décentralisé immunitaire contre l’inflation, la manipulation géopolitique ou les défauts de la banque centrale. L’objectif proposé sur cinq ans de la réserve est de 1 million de BTC, soit environ 5% de l’offre totale.
« C’est notre moment d’achat de Louisiane », a déclaré la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY), qui prévoit d’introduire un projet de loi de compagnie du Sénat cette semaine.
Mais les critiques soutiennent que les risques de volatilité et de cybersécurité de Bitcoin en font un mauvais candidat pour un atout stratégique national. Le représentant Brad Sherman (D-CA), une crypto vocale sceptique, a qualifié le projet de loi «Crypto Cosplay qui risque les dollars des contribuables et la crédibilité mondiale» lors d’une audience des services financiers d’avril.
La poussée législative survient alors que la Réserve fédérale continue d’explorer un CBDC, que Trump a promis de bloquer. « Pas sur ma montre », a déclaré le président lors de la conférence Bitcoin 2024 l’année dernière.
Cette conférence a également marqué le premier dévoilement public du concept de réserve, une promesse de campagne qui s’est depuis transformée en politique fédérale, et maintenant, peut-être le droit. Les décrets présidentiels ne sont pas le droit à moins que le Congrès.
Bitcoin atteignant un sommet de 111 900 $ en mai et les bons du Trésor des entreprises augmentant les allocations de la BTC, le projet de loi de Burchett exploite la croyance croissante en Bitcoin en tant que filet de sécurité financière.
Qu’est-ce qui vient ensuite
La RH 3798 a été référée au comité des services financiers de la Chambre. Le président Patrick McHenry (R-NC) devrait planifier une audience cet été, avec des mesures du Sénat susceptibles de suivre.
Comment le Trésor gérera en toute sécurité la garde de la BTC, que ce soit à travers des portefeuilles froids, des arrangements multisig ou des gardiens tiers, reste une question ouverte.
On ne sait pas non plus comment les avoirs de réserve pourraient affecter une politique budgétaire ou monétaire plus large, y compris les négociations de plafond de la dette ou les cadres de garantie de la réserve fédérale.